{"id":21310,"date":"2024-09-15T13:59:35","date_gmt":"2024-09-15T11:59:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.business-geomatics.com\/?p=21310"},"modified":"2024-09-16T16:19:42","modified_gmt":"2024-09-16T14:19:42","slug":"schwerpunkt-xplanung-arbeit-am-standard","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.business-geomatics.com\/schwerpunkt-xplanung-arbeit-am-standard\/","title":{"rendered":"Schwerpunkt: XPlanung – Arbeit am Standard"},"content":{"rendered":"

Die Etablierung des Standards XPlanung kommt in der Fl\u00e4che weiterhin nur langsam voran, aber verschiedene Leuchtt\u00fcrme weisen den Weg in die Zukunft. Die Novellierung des Baugesetzbuches sorgt f\u00fcr R\u00fcckenwind.<\/strong><\/p>\n

Nachdem Bauleitpl\u00e4ne der Freien und Hansestadt Hamburg schon seit Jahren vollvektoriell XPlanung konform erstellt und ver\u00f6ffentlicht werden, wird dieses Vorgehen auch von anderen St\u00e4dten wie aktuell in Dortmund und K\u00f6ln adaptiert und die Ver\u00f6ffentlichung von XPlanung konformen Daten vorbereitet. In Bayern ver\u00f6ffentlicht die Gemeinde Markt Weisendorf im Rahmen des Modellvorhabens \u201eDigitale Planung Bayern-XPlanung\u201c, an dem die knapp 7.000 Einwohner z\u00e4hlende Gemeinde als eine von 15 gef\u00f6rderten Kommunen teilnimmt, ihre Pl\u00e4ne dienstebasiert in einem Internetportal. Die Beispiele zeigen, dass Bewegung in die Umsetzung von XPlanung, dem modernen Datenstandard f\u00fcr Bauleitplanungsunterlagen, kommt. Auch wenn die Entwicklung des seit 2017 gesetzlich verankerten Standards vielen Experten in der Breite noch viel zu langsam geht, zeigen diese Leuchtturmprojekte Fortschritte bei der dringend notwendigen Verwaltungsmodernisierung.<\/p>\n

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Website der bayerischen Kommune Markt Weisendorf, eine der Modellkommunen der Netzwerkoffensive \u201eDigitale Planung Bayern\u201c. XPlanung bildet hier bereits die Grundlage f\u00fcr \u00f6ffentliche Beteiligungsverfahren.<\/p><\/div>\n

Dass der Schritt zur Digitalisierung in der Bauleitplanung nicht einfach ist, ist bekannt. Ebenso ist den Experten bewusst, dass der Nutzen aus Sicht einer einzelnen Kommune nicht gro\u00df ist, schlie\u00dflich bringen die nun vektoriellen Kartenwerke zun\u00e4chst keine prim\u00e4ren Vorteile gegen\u00fcber den bisher handhabbaren CAD-Pl\u00e4nen (rasterbasiert). Sinnvoll und wirtschaftlich wird es erst, wenn man die Bauleitplanung als Querschnittsaufgabe versteht, die sowohl interkommunale als auch \u00fcberregionale Relevanz hat, oder wenn man die Bauleitplanung im Zusammenhang mit Umwelt, Natur, Energie oder allgemeinen demographischen Fragen sieht. Beide Tendenzen gewinnen zunehmend an Bedeutung, was auch als Ursache f\u00fcr die erkennbare Dynamik gesehen werden kann.<\/p>\n

\u00dcber der XPlanung schwebt auch das Leitthema der digitalen Souver\u00e4nit\u00e4t. Klar ist, dass im XPlanungs-Umfeld cloudbasierte Infrastrukturen aufgebaut und moderne, leistungsf\u00e4hige Dienste nachgefragt werden, um Informationen \u00fcbergreifend und effizient verarbeiten und bereitstellen zu k\u00f6nnen. Die Frage ist nur, wie dies geschieht und wer welche Kosten tr\u00e4gt. Moderne GIS-Anbieter setzen in diesem Zusammenhang zwar auf plattformorientierte L\u00f6sungen nach dem Vorbild gro\u00dfer amerikanischer Softwarekonzerne, diese Angebote gelten aber als sehr preisintensiv und f\u00fchren zu einer gro\u00dfen Abh\u00e4ngigkeit der einzelnen Kommunen. Hoch im Kurs stehen daher Open-Source-L\u00f6sungen, die im Umfeld von Cloud-L\u00f6sungen gehostet werden, die ebenfalls \u201eMade in Germany\u201c sind. Docker, Kubernetes und andere moderne Cloud-Infrastrukturen haben in diesem Markt f\u00fcr Furore gesorgt. Ebenso machen viele Standards und Schnittstellen aus dem Open-Source-Bereich den etablierten Standards etwa aus dem OGC-Umfeld Konkurrenz.<\/p>\n

Unklar ist auch, wie der Betrieb solcher Infrastrukturen in der Aufgabenteilung zwischen Kommune und Land geregelt werden kann. Gerade kleine und mittlere Kommunen sind darauf angewiesen, entsprechende Dienstleistungen einschlie\u00dflich IT-Infrastruktur m\u00f6glichst kosteng\u00fcnstig zur Verf\u00fcgung gestellt zu bekommen, aber auch f\u00fcr die L\u00e4nder gibt es rechtliche Grenzen f\u00fcr kostenlose Dienstleistungen. Die Konzepte f\u00fcr eine unentgeltliche Weiternutzung sind zwar im Rahmen des OZG und des EfA-Prinzips theoretisch vorbereitet, in der Praxis sind aber noch diverse Schwierigkeiten zu \u00fcberwinden.<\/p>\n

R\u00fcckenwind gibt es jedenfalls von gesetzgeberischer Seite in Form des neuen Baugesetzbuches (BauGB), das derzeit als Referentenentwurf vorliegt und dessen Verabschiedung noch in diesem Jahr erwartet wird. Bereits im neuen \u00a7 1a BauGB \u201eInstrumente der st\u00e4dtebaulichen Planung\u201c wird XPlanung als Standard bei der Aufstellung von Bauleitpl\u00e4nen in die Regelungen des BauGB aufgenommen. Hintergrund ist der politische Wille, Planungs-, Genehmigungs- und Umsetzungsprozesse zu beschleunigen. Vor diesem Hintergrund sollen auch die \u00f6ffentlichen Beteiligungsverfahren digitalisiert werden.<\/p>\n

Dabei soll \u201edas gesamte Aufstellungsverfahren bis zur Planausfertigung und -feststellung digitalisiert werden\u201c, hei\u00dft es im Gesetzestext. Die digitale Offenlegung von Pl\u00e4nen wird als Regelfall definiert (\u00a7\u00a7 6a und 10a BauGB).<\/p>\n

Erweiterungen der Norm<\/strong><\/p>\n

Auch die Arbeit am Standard selbst geht weiter. Die Leitstelle XPlanung in Hamburg plant, noch in diesem Jahr ein XPlanung Release 6.1 zu ver\u00f6ffentlichen. \u201eVorgeschlagene Erweiterungen der Festsetzungskataloge in den \u00a7\u00a7 5 und 9 BauGB und \u00c4nderungen in der BauNVO machen es wahrscheinlich notwendig, nach Inkrafttreten der geplanten Gesetzes\u00e4nderungen im n\u00e4chsten Jahr noch ein XPlanung Release 6.2 zu ver\u00f6ffentlichen, bevor Ende 2025 \/ Anfang 2026 ein neues Major Release 7.0 erscheinen wird\u201c, berichtet Kai Uwe Krause.<\/p>\n

Auch die Grenzen zu angrenzenden Themenfeldern werden durchl\u00e4ssiger. So sollen im n\u00e4chsten Release auch die Ergebnisse eines aktuellen BfN-Forschungsvorhabens zur Landschaftsplanung einflie\u00dfen. Bisher deckt das Kernmodell Landschaftsplanung des Standards XPlanung die Planwerke der Landschaftsplanung nicht vollst\u00e4ndig ab. Es fehlen Objektklassen und Attribute, die den fachlichen Austausch behindern. Der Bedarf ist jedoch gro\u00df. Einige Kommunen sind bereits auf dem Weg, eine einheitliche Standardisierung in der Bauleit- und Regionalplanung voranzutreiben und die r\u00e4umliche Gesamtplanung auf ein neues Leistungsniveau zu heben. In diesem Zuge wird auch die Landschaftsplanung, die regional mit sehr individuellen Datenmodellen arbeitet, vereinheitlicht werden.<\/p>\n

Ziel des Projektes der Leitstelle XPlanung ist es daher, alle Inhalte bzw. Regelungen der Landschaftsplanung (Bestand, Bewertung, Konflikt und Leitbild) auf den verschiedenen r\u00e4umlichen Ebenen mit dem Objektmodell XPlanung abbilden zu k\u00f6nnen. Im Zuge der gesetzlich verankerten Anpassungen des Standards XPlanung an die aktuellen Anforderungen beabsichtigt die Leitstelle, das Objektmodell XPlanung um ein weiteres Fachmodul zur Abbildung der Inhalte der kommunalen W\u00e4rmeplanung zu erg\u00e4nzen, da die neu geplanten Infrastrukturen im Bereich der Fern- und Nahw\u00e4rme interkommunal abgestimmt und auf einer zentralen Plattform ver\u00f6ffentlich werden sollen. Die gegenw\u00e4rtig entwickelten OZG-Anwendungen f\u00fcr XPlanung lassen sich mit vergleichsweise geringem Aufwand f\u00fcr die kommunale W\u00e4rmeplanung erweitern.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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